一、政策助力，是装配式快速发展的核心

    1、政策背景，装配式建筑势在必行

    对比发达国家，我国装配式建筑渗透率差距巨大。主要发达国家建筑现代化推进已经较为成熟，建筑业相对成熟、完善。工业化程度高的发达国家均曾开发出各类装配式建筑专用体系，如英国L板体系、法国预应力装配框架体系、德国预制空心模板墙体系、美国预制装配停车楼体系、日本多层装配式集合住宅体系等。代表国家美国、日本、法国、新加坡等2017年装配式建筑渗透率均达到或超过70%，对比我国2017年渗透率仅8.4%，我国装配化建筑渗透率差距较大，提升空间巨大。

中国装配式建筑渗透率与主要发达国家对比（2017年）

    建筑业人工费用逐年上升，农民工从事建筑业意愿持续走低。我国建筑业农民工收入水平逐年上涨，2017年平均月收入达到3,918元，2009-2017年收入水平增加Cagr为11.6%；另一方面从事建筑业农民工占比2014年起呈下降趋势，农民工选择建筑业意愿持续走低，预计未来将进一步推动建筑业人工费用上升。

建筑业农民工收入水平持续提升

建筑业农民工占比近年呈下降趋势（%）

    当前我国装配式建筑发展主观动力不足，主要源于1）传统现浇建筑模式成本仍低于装配式建筑建造成本（如亚泰集团张建国等2017年分析结果，现浇及装配率分别为20%、40%、60%的建筑每平米建造成本分别为1,235、1,372、1,605、1,653元）；2）传统土建施工企业、操作工人施工中（尤其是住宅建设）更熟悉现浇工艺流程。

装配率提升人工费用占比逐渐下降

    装配式建筑为建筑业未来趋势，亟待政策支持。考虑到：1）海外建筑业现代化发展路径参考（我国与海外装配式建筑占比差距明显）；2）当前建筑人工费用支出持续上涨，建筑装配率提升有利于人工费用下降（表1），装配式建筑为我国建筑业发展未来确定性趋势。但考虑到当前施工方提升建筑装配率主观动力有限，迫切需要政策支持、引导。

    2、政策加码，首提“钢结构+住宅”

    装配式建筑政策支持持续加码。2013年住建部印发的《“十二五”绿色建筑和绿色生态区域发展规划》首次明确提出要我国要加快形成装配式混凝土、钢结构等工业化建筑体系；国务院于2016年提出我国力争用10年左右时间装配式建筑占新建建筑比例达到30%；2017年住建部进一步明确装配式建筑发展规划，提出到2020年全国装配式建筑占新建建筑比例达到15%以上，其中重点推进地区、积极推进地区和鼓励推进地区分别大于20%、15%和10%，此外多项装配式建筑建设、评估标准相继出台，各省/地区相继发布配套政策支持推进装配式建筑实施，明确装配式建筑占新建建筑比例目标，同时提出相关补贴、优惠政策。

中央推动装配式建筑发展部分关键政策